BIP a WCAG – czy Biuletyn Informacji Publicznej też musi być dostępny cyfrowo?

BIP WCAG to temat, który najczęściej wraca w rozmowach z urzędnikami odpowiedzialnymi za dostępność cyfrową: czy obowiązek zgodności z WCAG dotyczy również Biuletynu Informacji Publicznej, czy tylko „głównej” strony instytucji? Odpowiedź jest jednoznaczna – tak, BIP podlega dokładnie tym samym wymogom co pozostałe strony internetowe podmiotu publicznego, a ustawa wprost wymienia go jako element podlegający ochronie prawnej w sposób szczególny.

Jeśli zarządzasz BIP-em swojej instytucji i zastanawiasz się, czy warto go traktować priorytetowo, ten artykuł pokaże, dlaczego zwlekanie może być kosztowne – i co konkretnie poprawić już dziś.

Co mówi ustawa wprost o BIP

Ustawa o dostępności cyfrowej wskazuje podmiotową stronę Biuletynu Informacji Publicznej jako jeden z elementów, którego niedostępność cyfrowa jest zagrożona odrębną karą finansową – niezależną od kary za brak dostępności głównej strony instytucji. Oznacza to, że BIP nie jest traktowany jako dodatek czy element drugorzędny, lecz jako pełnoprawna, samodzielna część infrastruktury cyfrowej podlegająca ustawie.

Warto to zestawić z szerszym obrazem obowiązków – jak pisaliśmy w artykule kogo dotyczy ustawa o dostępności cyfrowej, krąg zobowiązanych podmiotów jest bardzo szeroki, a BIP dotyczy każdego z nich bez wyjątku.

Dlaczego BIP bywa mniej dostępny niż strona główna

W praktyce widzimy, że BIP-y instytucji publicznych są często mniej dopracowane pod kątem WCAG niż strony główne, z kilku powodów.

• BIP bywa oparty na starszym, generycznym systemie, niezmienianym od lat, podczas gdy strona główna przechodziła w tym czasie redesign.
• Duża liczba dokumentów PDF publikowanych w BIP – skany uchwał, zarządzeń i protokołów – często nie ma warstwy tekstowej ani odpowiedniej struktury nagłówków, przez co są niedostępne dla czytników ekranu.
• Tabele z danymi budżetowymi i rejestrami bywają kopiowane z arkuszy kalkulacyjnych bez zachowania poprawnej struktury semantycznej.
• Nawigacja w BIP bazuje często na rozbudowanych, wielopoziomowych menu, które nie zawsze są w pełni obsługiwalne z klawiatury.

[ALT: Porównanie strony głównej urzędu i przestarzałego szablonu BIP]

Najczęstsze bariery dostępności w BIP wykrywane podczas audytów

Podczas audytów WCAG regularnie napotykamy te same, powtarzające się problemy w Biuletynach Informacji Publicznej.

• Dokumenty w formie zeskanowanego obrazu bez rozpoznanego tekstu (OCR).
• Brak opisów alternatywnych przy skanach pieczęci i podpisów.
• Niska czytelność kontrastu w starszych szablonach graficznych BIP.
• Brak możliwości nawigacji strukturą dokumentu wyłącznie za pomocą klawiatury.
• Niejasna hierarchia nagłówków utrudniająca odnalezienie się w rozbudowanych rejestrach.

Jak zadbać o zgodność BIP z WCAG – pytania i odpowiedzi

Czy BIP wymaga osobnego audytu, czy wystarczy audyt strony głównej?
Kluczem jest traktowanie BIP jako integralnej części audytu WCAG całej instytucji, a nie osobnego, pomijanego elementu. Powinien on być objęty tym samym, regularnym audytem co strona główna.

Jak publikować dokumenty w BIP, by były dostępne cyfrowo?
Najlepiej wdrożyć zasadę publikowania dokumentów w formatach dostępnych cyfrowo (tekst do przeszukiwania, poprawna struktura nagłówków w PDF) już od momentu ich tworzenia, a nie dopiero po kontroli. Warto też przeszkolić osoby redagujące BIP z podstawowych zasad dostępności dokumentów.

Czy system BIP ma znaczenie dla dostępności?
Tak – wybór dostawcy systemu BIP, który od strony technicznej wspiera zgodność z WCAG 2.1 AA, odciąża redakcję i zmniejsza ryzyko błędów strukturalnych, które trudno naprawić ręcznie.

Wdrażaliśmy system BIP m.in. dla Domu Pomocy Społecznej w Żyrardowie oraz MOSiR Przeworsk, każdorazowo dbając o to, aby zgodność z WCAG 2.1 AA obejmowała nie tylko warstwę wizualną, ale też strukturę dokumentów i rejestrów publikowanych w Biuletynie. Więcej o samym systemie przeczytasz na stronie oferty BIP.

Podsumowanie

BIP WCAG to nie kwestia dobrej woli, lecz twardy obowiązek prawny – Biuletyn Informacji Publicznej podlega tym samym wymogom dostępności cyfrowej co strona główna urzędu, a jego niedostępność grozi odrębną karą finansową. Najczęstsze problemy to nieprzeszukiwalne skany PDF, słaby kontrast starszych szablonów i niedostępna nawigacja klawiaturą. Zastanawiasz się, czy Biuletyn Informacji Publicznej Twojej instytucji spełnia wymogi WCAG 2.1 AA? Skontaktuj się z nami – sprawdzimy to razem ze stroną główną, w ramach jednego, kompleksowego audytu.